Estratégia De Alc Da China

Estratégia de ALC da China

Na última década, a China tornou-se profundamente integrada à economia global, na sequência da sua adesão à Organização Mundial do Comércio em 2001. Além de eliminar as barreiras comerciais como membro do sistema comercial multilateral, a China tinha concluído 14 acordos de comércio livre (ALC) De Abril de 2014, com os países vizinhos e os principais parceiros comerciais. Tendências recentes sugerem que a China considera que os TLC são vitais para a consecução de seus interesses econômicos, políticos e estratégicos no contexto global.

Este post explora as motivações da promoção chinesa de FTAs ​​e examina seus TLCs para destacar as tendências subjacentes e as futuras estratégias que Pequim pode adotar diante dos desafios colocados por acordos comerciais mega-regionais como a Parceria Transpacífico (TPP) e Parceria Regional Econômica Global (RCEP).

Estratégias FTA

A China está disposta a concluir mais ALCs com seus parceiros comerciais para baixar as tarifas e obter acesso ao mercado, a fim de aumentar a competitividade de suas exportações. As disposições do TLC que clarificam as regras de origem e simplificam os procedimentos aduaneiros facilitaram o comércio entre a China e os seus parceiros comerciais. Ao longo da última década, as reduções de tarifas associadas à isenção de impostos da China sobre matérias-primas importadas e outros insumos utilizados para produtos de exportação desempenharam um papel importante na ascensão da China como um hub de rede de produção global. Consequentemente, as empresas multinacionais criaram negócios na China, ajudando a integrá-lo em redes globais de produção. O papel dos FTAs ​​em reforçar o status da China dentro das redes de produção é outro incentivo para Pequim para buscar mais acordos comerciais com mais países.

Os acordos de livre comércio assinados pela China também são importantes para a sua política externa. Embora fortaleça os laços econômicos com seus parceiros comerciais, a China é capaz de manter relações amistosas e cooperativas com muitos países. A maior parte dos acordos de livre comércio inclui disposições que preconizam o diálogo e a cooperação entre as partes do pacto comercial. Os TLCs servem como um fator estabilizador no desenvolvimento e manutenção de relações pacíficas com os vizinhos. E eles são um cartão útil para a China jogar no fortalecimento dos laços bilaterais.

Avaliação dos acordos de comércio da China

A China tem um dos mais movimentados programas de FTA na Ásia. Os acordos em vigor incluem acordos de livre comércio com países como Chile, Costa Rica, Nova Zelândia e Suíça. Entretanto, os acordos de livre comércio agora em vias de promover a integração económica da China com a Austrália, Japão, República da Coreia, Noruega e os países do Conselho de Cooperação do Golfo do Bahrein, Kuwait, Omã, Qatar, Emirados Árabes Unidos.

Entretanto, estão em curso várias iniciativas para liberalizar o comércio e facilitar o investimento na região. Por exemplo, o RCEP incorpora uma série de países da Ásia-Pacífico, como a ASEAN, Austrália, China, Índia, Japão e Nova Zelândia. A quarta rodada de negociações foi realizada em Nanning, China, de 31 de março a 4 de abril de 2014. espera-se que seja concluída até 2015.

No início da década de 2000, a China aplicou uma abordagem individual às negociações de bens, serviços e investimentos. Isto incluiu o Programa de Colheita Antecipada do FTA da ASEAN-China, que procurou acelerar a implementação. Durante este período, a ênfase da China no FTA foi o comércio de mercadorias, particularmente as reduções tarifárias. As assim chamadas questões de Cingapura. Tais como os contratos públicos, a concorrência e a facilitação do comércio (presente em alguns ACL), receberam pouca atenção.

A China ampliou seu foco nos ALCs com a Nova Zelândia e Cingapura em 2008. As negociações começaram a considerar outras áreas, além da liberalização do comércio de bens. A China deu mais ênfase à negociação de serviços e às questões de Cingapura. A cobertura dos serviços e as etapas de liberalização foram mais vigorosas em comparação com os estágios anteriores. Várias questões de Cingapura, como a facilitação do comércio, figuravam na agenda de negociações, mas questões como a concorrência e os contratos públicos eram consideradas demasiado sensíveis para serem abordadas.

A China recentemente adotou uma abordagem mais abrangente e vigorosa aos TLCs. Por exemplo, os acordos com a Islândia e a Suíça, assinados em 2013, proporcionam uma cobertura mais ampla de bens, serviços e investimentos, particularmente as questões de Cingapura. A China está agora a demonstrar uma maior determinação em envolver-se num nível mais elevado de liberalização do comércio e na integração com os seus parceiros comerciais. Trata-se de uma mudança marcante na estratégia, desde um foco único no comércio de bens até um foco diversificado nos serviços, no investimento, bem como nas questões de Cingapura, e é provável que seja encorajador para os actuais parceiros de negociação. No entanto, apesar da semelhança com as melhores práticas de ALC na Ásia, como os acordos de livre comércio EUA-Coréia e UE-Coreia, o nível de liberalização dos TLC da China não é tão abrangente em termos de cobertura e profundidade. Ainda há um espaço considerável para a China desenvolver seus ALCs.

Perspectivas do FTA da China

O comércio da China com seus parceiros de ALC representou apenas 22% de seu comércio total em 2012 (de acordo com a Base de Dados UN ComTrade). Isso sugere um grande potencial para a China liberalizar o comércio com outros parceiros através de ALCs. O Terceiro Plenário do 18º Congresso do Partido Comunista Chinês em novembro de 2013 convocou a China a aumentar a cooperação com os países e regiões através de TLCs. O RCEP poderia ser uma plataforma importante para atualizar os TLC existentes com economias na região da Ásia-Pacífico e proporcionar um regime comercial mais sofisticado e abrangente. Ao mesmo tempo, a China pretende se integrar com outras economias, como na América Latina e na Europa. China A visita do presidente Xi Jinping à Europa em março sinalizou que Pequim busca promover a cooperação econômica e parcerias estratégicas através de TLCs.

Por outro lado, as negociações norte-americanas de TPP colocaram a China sob considerável pressão. Embora esteja aberta a aderir às negociações TPP, dada a sua estrutura industrial interna, a China teria dificuldade em aceitar algumas das questões em negociação. Questões como empresas estatais ou padrões trabalhistas e ambientais imporão custos muito altos para as indústrias domésticas chinesas. Conseqüentemente, Pequim tem sido cauteloso ao ingressar em negociações da TPP. As reformas preconizadas pelo terceiro plenário permitirão que o mercado desempenhe um papel "decisivo" na economia e possivelmente poderia aliviar algumas das diferenças da China com os EUA em algumas questões, embora ainda seja muito cedo demais para ser certo.

Além dos acordos de livre comércio, a China apoia o sistema multilateral de comércio da OMC. Na Conferência Ministerial da OMC realizada em Bali, em dezembro de 2013, a delegação chinesa disse que pretende fortalecer a OMC como um sistema comercial multinacional e trabalhar para a conclusão da Rodada de Doha de negociações multilaterais. No entanto, as perspectivas para a Ronda de Doha são incertas, pelo que, actualmente, a China está disposta a prosseguir a sua estratégia comercial de prosseguir a integração comercial através de acordos de comércio livre, salientando a importância da OMC.

Xiaoming Pan é Consultora do Asian Development Bank Institute e Pesquisadora Visitante da Universidade Sophia.